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省建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工程造價改革試點(diǎn)相關(guān)工作的通知

舟山市、金華市、嘉興市建設(shè)局：

根據(jù)我廳印發(fā)的《浙江省工程造價改革實施意見》（浙建建發(fā)〔2020〕69號）（以下簡稱“《實施意見》”）精神，決定在舟山、金華、嘉興三市選擇2-3個房建市政工程開展“取消最高投標(biāo)限價按定額計價”的工程造價改革試點(diǎn)工作。為順利推進(jìn)試點(diǎn)工作，現(xiàn)就有關(guān)工作提出如下意見。

一、關(guān)于計量計價方式。按照《實施意見》精神，試點(diǎn)項目宜采用工程量清單綜合單價計價的方式。

（一）工程量清單編制

工程量清單項目按國標(biāo)“計量規(guī)范”要求編制，并按《實施意見》精神作如下調(diào)整：

1.實體項目清單的項目特征欄中，除按規(guī)范要求編寫項目特征外，還應(yīng)根據(jù)項目特征及其對應(yīng)的工作內(nèi)容增列該清單項目的細(xì)項組成。

2.有暫估價材料的，暫估價材料可單獨(dú)編列項目。

3.施工技術(shù)措施費(fèi)及施工組織措施費(fèi)等應(yīng)結(jié)合工程實際需要編制清單項目。

4.安全文明施工基本費(fèi)與標(biāo)化工地增加費(fèi)可合并為安全文明施工費(fèi)列項。

5.提前竣工增加費(fèi)、二次搬運(yùn)費(fèi)、冬雨季施工增加費(fèi)、行車、行人干擾增加費(fèi)等可合并為其他組織措施費(fèi)列項。

（二）綜合單價計價

1.綜合單價組成

綜合單價為除稅金外不含進(jìn)項稅的全費(fèi)用單價。

綜合單價=人工費(fèi)+材料費(fèi)+機(jī)械使用費(fèi)+綜合費(fèi)用。

其中：

綜合費(fèi)用=企業(yè)管理費(fèi)+利潤+規(guī)費(fèi)+風(fēng)險費(fèi)

2.綜合單價計算

試點(diǎn)項目綜合單價可以直接費(fèi)（人工費(fèi)+材料費(fèi)+機(jī)械費(fèi)）為計算基礎(chǔ)乘以綜合費(fèi)用費(fèi)率的方式計算。

綜合單價=直接費(fèi)×（1+綜合費(fèi)用費(fèi)率）

其中：

（1）直接費(fèi)為每一計量單位不含進(jìn)項稅的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)的合計費(fèi)用。

（2）綜合費(fèi)用費(fèi)率為計取企業(yè)管理費(fèi)、利潤、規(guī)費(fèi)、風(fēng)險費(fèi)（綜合費(fèi)用）的合計費(fèi)率。

二、關(guān)于招標(biāo)控制價編制。招標(biāo)控制價（即最高投標(biāo)限價）編制取消“按定額計價”的相關(guān)規(guī)定。試點(diǎn)項目招標(biāo)控制價應(yīng)利用造價數(shù)據(jù)信息結(jié)合市場行情合理確定，或通過市場詢價的方式確定。綜合費(fèi)用應(yīng)考慮一定的風(fēng)險費(fèi)用。

安全文明施工費(fèi)（包括基本費(fèi)和標(biāo)化工增加費(fèi)）及規(guī)費(fèi)由招標(biāo)人依據(jù)市場實際編制；增值稅按國家相關(guān)規(guī)定計算。

招標(biāo)人可依據(jù)市場測算綜合費(fèi)率及標(biāo)化工地增加費(fèi)占安全文明施工費(fèi)的比例，發(fā)布招標(biāo)文件時予以公布，有暫估價材料的，測算并公布暫估價材料的施工損耗率。上述公布的內(nèi)容可作為合同約定計算及調(diào)整相關(guān)費(fèi)用的依據(jù)。其中綜合費(fèi)率可作為約定新增項目計取綜合費(fèi)率的依據(jù)；標(biāo)化工地增加費(fèi)占比可作為實際施工達(dá)不到招標(biāo)文件要求時扣減的依據(jù)；材料施工損耗率可作為合同約計算暫估價材料施工損耗的依據(jù)。

三、關(guān)于投標(biāo)報價。投標(biāo)人根據(jù)本實施意見及工程量清單計價要求進(jìn)行投標(biāo)報價，并考慮一定的風(fēng)險費(fèi)用，其中安全文明施工費(fèi)及規(guī)費(fèi)可根據(jù)企業(yè)實際情況編制，當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)管理部門提取安全文明施工費(fèi)以投標(biāo)人所報的相應(yīng)費(fèi)用為依據(jù)的，招標(biāo)文件應(yīng)設(shè)置安全費(fèi)用最低報價。投標(biāo)價格應(yīng)考慮一定的風(fēng)險費(fèi)用。

投標(biāo)人應(yīng)依據(jù)工程量清單項目的細(xì)項組成提供綜合單價組成分析表。投標(biāo)報價組價分析中細(xì)項報價可作為施工圖細(xì)項變更時合同價款調(diào)整的依據(jù)。

四、關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)。試點(diǎn)項目屬國家規(guī)定必須招標(biāo)項目范圍的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)。依法審批后可采用邀請招標(biāo)的方式，邀請單位家數(shù)應(yīng)在3家以上；公開招標(biāo)的項目可采用資格預(yù)審的方式進(jìn)行招標(biāo)，如資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人過多時，可以由招標(biāo)人從中選擇不少于7家資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人；試點(diǎn)項目可探索實施“評定分離”，其“評定分離”的評標(biāo)辦法應(yīng)經(jīng)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政管理部門批準(zhǔn)；評標(biāo)委員會的專家成員可由招標(biāo)人從省綜合性評標(biāo)專家?guī)熘兄苯哟_定。

五、關(guān)于合同約定。現(xiàn)行招標(biāo)文件及評標(biāo)辦法應(yīng)修改與定額計價有關(guān)的內(nèi)容。施工合同應(yīng)明確變更或新增項目的價格確定方式，變更或新增項目無類似投標(biāo)價格可參考的，原則上應(yīng)以市場詢價的方式簽證確定。風(fēng)險幅度以外的價格調(diào)整合同可約定采用綜合指數(shù)方式調(diào)整。

六、其他。依據(jù)《實施意見》及本指導(dǎo)意見，對現(xiàn)行《浙江省建設(shè)工程計價規(guī)則》相關(guān)計算表式作適當(dāng)調(diào)整（附件：計價表式調(diào)整一覽表），各地實施方案與本指導(dǎo)意見不一致的，相關(guān)計算表式應(yīng)按實施方案作相應(yīng)調(diào)整。

試點(diǎn)地區(qū)可以按照《實施意見》和本指導(dǎo)意見要求，結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r開展試點(diǎn)工作。試點(diǎn)過程中遇到問題請及時與省建設(shè)工程造價管理總站聯(lián)系。

浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳